站内搜索：
文件解读
文件解读
当前位置： > 文件解读 >
关于印发《南充市卫生局关于2014年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》的通知
信息发布：admin时间：2014-05-28 11:22点击数：次
各县（市、区）卫生局、市直属医疗卫生单位：
现将《南充市卫生局关于2014年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
附件：南充市卫生局关于2014年党风廉政建设和反腐败工作实施意见
南充市卫生局
2014年5月19日
抄送：市纪委、市直纪工委。
南充市卫生局办公室 2014年5月19日印发
南充市卫生局
关于2014年党风廉政建设和反腐败
工作实施意见
为贯彻落实市纪委五届四次全会和全省卫生系统纪检监察工作会议的部署要求，现提出如下实施意见。
一、总体要求
深入学习党的十八届三中全会精神，认真落实市纪委五届四次全会和国家卫计委、省卫生厅纪检监察工作会议部署，坚持党要管党、从严治党，聚焦中心任务，坚守责任担当，以改革创新，推进卫生系统反腐败体制机制创新和制度保障落实；以严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象；以深入落实市委市政府九项规定，坚持不懈纠正“四风”；以加强重点部位和关键环节监督，促进权力规范运行；以加大查办违纪违法案件力度，保持惩治腐败的高压态势；以落实“转职能、转方式、转作风”要求，全面提高卫生系统纪检监察干部履职能力，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
二、主要任务
（一）认真落实反腐败体制机制和制度保障措施。
各级卫生行政部门党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任，纪委（纪检组）要承担监督责任，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。各级党委（党组）主要领导是第一责任人，必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任；相关部门要抓好职责范围内的党风廉政建设工作；纪委（纪检组）要履行好监督责任，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，严肃查处腐败问题。今年，市卫生局将开展内设科室和直属单位主要负责同志向纪检监察派驻机构、局党委述责述廉工作，制定实施细则，同时进一步健全完善党风廉政建设责任制考核办法。对发生重大腐败问题和不正之风长期滋生蔓延的部门和单位实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任，包括党委和纪委的责任。
卫生系统各级纪检机构要按照党章规定认真履职，既要协助党委（党组）加强党风建设和组织协调反腐败工作，又要督促检查所在部门、单位落实惩治和预防腐败工作任务情况。聚焦主业，执好纪、问好责、把好关，严肃查处腐败问题。根据中央和省、市要求，派驻机构对派出机关负责，全面履行监督职责，加强对驻在部门党的路线方针政策和国家法律法规贯彻执行情况、党风廉政建设责任制和纠风工作责任制执行情况的监督，加强对领导班子及其成员的监督，纪委书记、纪检组长在党委（组）中不分管其他业务工作，把工作重心放在监督、查案、问责上。
认真落实中央惩防体系建设2013—2017年工作规划和我省实施办法。市卫生局将研究制定贯彻落实惩防败体系2013—2017年的实施办法，各级卫生行政部门和医疗卫生单位都要结合实际制定具体办法，加强责任分解、监督检查和效果评估，切实抓好惩治和预防腐败各项任务落实。
（二）严明党的各项纪律。
严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，确保在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。
一是加强党性修养。把加强党的意识、宗旨意识和组织意识作为广大党员干部的立身之本，强化党性教育，引导党员干部始终把党和人民利益放在第一位；强化党性锻炼，引导党员干部自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，自觉用党章规范自己的一言一行，自觉接受组织安排和纪律约束。
二是严明党的组织纪律。从严执行民主集中制、党内组织生活制度等各项组织规定，坚决做到“四个服从”，即党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。对中央的大政方针和市委市政府的决策部署，必须不折不扣地贯彻，坚决克服“梗阻”现象，着力解决政策“不落地”问题。强化对落实情况的督查力度，对执行不力、自行其是的，要严肃问责，确保政令畅通。
三是强化纪律刚性约束。要把纪律执行情况纳入对党员干部的日常培养、选拔管理和使用全过程，加强经常性地监督检查，严格执纪问责，绝不搞特殊、下不为例，真正使纪律成为通电的“高压线”。要坚决纠正立场不稳、精神不振、工作不实、执行不力、作风不正、行为不检、自律不严、原则性不强等八个方面的突出问题。
（三）持之以恒加强作风建设。
落实中央和市委关于作风建设的各项规定，要在坚持中深化、在深化中坚持，巩固和扩大成果。要紧密结合第二批教育实践活动的开展，切实防止反弹回潮、虎头蛇尾，坚决打好改进作风和纠正“四风”这场攻坚战和持久战。
深入推进中央八项规定和市委市政府九项规定落实，坚持集中督查、定期检查和随机抽查相结合，紧盯重大节假日开展廉政提醒和明察暗访，一个时间节点一个时间节点地抓住不放，坚决防止反弹。要以管好公款、用好公权为核心，重点查纠领导干部用公款相互宴请、赠送节礼、高档消费行为，坚决查纠领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义收受下属以及有利害关系的单位和个人的礼金行为。深化正风肃纪，专项整治超标配备公车、多占办公用房及“会所中的歪风”等问题。坚决查纠医药购销领域和医疗服务中损害群众利益的不正之风，加强对药械集中采购、政府集中采购和基本建设项目招投标的监督检查。加大惩戒问责力度，及时查处违纪违规行为，并点名道姓通报曝光，持续形成威慑。
健全改进作风常态化制度，坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等制度，严格执行公务接待、公车管理、办公用房、公务卡使用等方面的实施细则和配套措施，严格执行严禁到风景名胜区开会等各项规定，继续抓好“三公”经费、会议费等预算管理，进一步巩固治理小金库成果，从源头上杜绝“四风”问题。
（四）以零容忍态度坚决惩治腐败。
加大查办案件工作力度。始终保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头，以零容忍态度严肃查处发生在机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职的案件。严肃查处医药购销、医疗服务和违反国家卫生计生委“九不准”规定、损害群众利益的违纪违法案件。对违纪违法行为要发现一起、查处一起，决不手软、决不袒护。
坚持抓早抓小，治病救人。本着对党的事业负责、对干部负责的态度，全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处。对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，防止小问题演变成大问题。健全重大案件剖析制度，发挥反面教材的警示教育作用和查办案件的治本功能。今年，我们将组织局机关人员到市廉政教育基地进行参观学习，邀请市检察院、市纪委对市直卫生系统人员就反腐败工作进行辅导授课。各地、各单位也要采取各种形式进行反腐倡廉宣传教育。
严格办案工作制度和纪律。严格执行查办线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪检监察机关报告的制度。要健全信访举报线索及时受理和违纪线索主动发现机制，畅通信访举报渠道，向社会公布举报电话和邮箱，对实名举报要快速处理。建立线索集中管理和集体排查机制，按照拟立案、初核、暂存、留存、了结等五类方式和标准，规范管理和处置案件线索。查办案件工作中，要加强调查取证，形成各种证据相互印证、完整稳定的证据链；要落实责任制，强化职能部门间的相互制约和监督；要着力查清主要违纪违法事实，严肃党纪政纪处理，涉嫌犯罪的按程序及时移送司法机关。要加强与有关执纪执法机关的协调配合，形成办案合力。严明办案纪律，严格遵守办案程序和保密纪律，坚持依纪依法办案、安全文明办案，守住不发生严重安全事故的底线。
（五）强化权力运行监督制约。
强化对领导干部的监督、管理和教育。认真落实党内监督条例等各项规定，严格执行重大事项通报和报告、谈话和诫勉、信访监督、询问和质询等制度，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，反对特权思想和作风。严格执行《四川省卫生行政部门及其工作人员行为规范》和《四川省公立医院领导干部廉洁从业行为规范（试行）》，健全领导班子议事规则和工作规则，严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度，落实防止利益冲突制度，防止决策失误、权力失控和行为失范。
强化对权力运行的监督制约。加强廉政风险防控机制建设，充分发挥行政权力依法规范公开运行电子监察平台作用，实行全程监督、预警纠错和效能评估，让权力在阳光下运行。扎实推进公立医院廉洁风险防控机制建设，在清权确权基础上，编制权力明晰表，绘制权力运行流程图，对高风险权力实行实时动态监控和预警机制，建立起权力运行全过程的监控机制。
加强对干部选拔任用工作的监督。认真执行拟提拔任用干部人选在党组（党委）讨论决定前书面征求纪检监察机构意见制度，防止带病提拔、带病上岗。要认真落实新任职干部廉政谈话制度，加强廉政教育、加强日常管理。
加强对项目和资金的监督。重点加大对医改、新农合、公共卫生、重大疾病等项目资金拨付、管理和使用情况的监督，加强对药械集中上网采购、医疗设备政府集中采购、基建项目招投标的监督，防止发生腐败问题。
三、保障措施
（一）认真落实党风廉政建设责任制。
各单位党委（党组）对本单位党风廉政建设负全面领导责任，行政领导班子对卫生纠风工作负全面领导责任，党委（党组）书记是党风廉政建设第一责任人，行政主要负责人是卫生纠风工作第一责任人，党、政主要负责人对本单位的党风廉政建设和卫生纠风工作，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；党政领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设和卫生纠风工作负主要领导责任。各业务职能部门要各负其责，紧密结合业务工作，抓好牵头和协办反腐倡廉任务的落实。纪检监察机构要协助党委（党组）和行政领导班子，加强组织协调和监督检查工作。要健全检查考核制度，完善考核结果运用和责任追究制度。要把责任制检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；对违反或未正确履行责任制规定的，要严肃追究责任。
（二）加强纪检监察干部队伍建设。
一是进一步明确职责定位。纪检监察机构要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，切实按照“转职能、转方式、转作风”的要求，准确监督、查案、问责的职责定位，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。认真清理纪检监察机构牵头或参与的议事协调机构，按照“与纪检监察职责关系不密切的不参加”的原则进行调整，该取消的取消，该退出的退出，集中精力认真履行《党章》、党内法规和《行政监察法》赋予的职责。
二是不断改进工作方式方法。要创新思想理念，认真学习、深刻领会中央和市委对党风廉政建设和反腐败斗争的新理念、新思路和新举措，用以武装头脑、指导实践、推动工作。要正确认识当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，把握新形势下的工作规律，改进方式方法。要加强对纪检监察干部的教育培训和实践锻炼，不断提高政治理论和业务水平，增强履职能力。
三是大力加强作风建设。广大纪检监察干部要按照打铁还需自身硬、正人先正己的要求，进一步增强党的意识、大局意识、责任意识。要坚定理想信念，加强党性锻炼，树立群众观点，坚守责任担当，做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪。对纪检监察干部要严格要求、严格监督、严格管理，严肃查处泄露秘密、以案谋私等违纪违法行为。要自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论监督，用铁的纪律打造过硬队伍。
分享到：
川公网安备:51130202000205号