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南充市卫生健康委员会

关于2019年度法治政府建设工作的报告

2019年度，我委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央依法治国、省委依法治省和市委依法治市决策部署，精心组织、周密安排、扎实推进，年度法治政府建设工作有力有序有效，现将有关情况报告如下。

一、主要工作及成效

（一）健全完善工作机构。mg电子游艺,MG电子游戏设立了政策法规与体制改革科，负责指导监督卫生健康有关法律法规、规章的实施。负责组织有关重大处罚、行政许可事项的听证工作。承担重大行政决策、规范性文件合法性审查和全面依法治市等工作。成立了由委mg电子游艺,MG电子游戏、主任任组长的委法制建设暨依法治市工作领导小组、行政复议（调解）委员会等法治工作机构，严格落实第一责任人职责和其他班子成员“一岗双责”。委党委会专题听取并研究法治政府建设工作3次、委务会专题研究法制政府建设工作4次。

（二）着力提升依法行政能力。一是严格坚持法制学习。认真落实委党委中心组学法、委党委会、委务会会前学法制度，将《宪法》、《行政处罚法》、《基本医疗卫生与健康促进法》、《中医药法》等法律法规纳入中心组理论学习计划和会前学法内容，先后开展法制学习6次。组织144名卫生监督执法人员参加网络学习培训，共学习2.35万学时。二是严格规范行政行为。进一步加强规范性文件和重大行政决策合法性审查工作，严格执行评估论证、意见征求、集体审议决定等法定程序，坚决纠正违法违规问题，未经合法性审查一律不得印发规范性文件，全年共审查规范性文件7件。三是发挥法律顾问作用。mg电子游艺,MG电子游戏调配公职律师1 名、法律专业人员1名到政策法规和体制改革科，提升法制工作能力。聘请四川首力律师事务所律师、西华师范大学教授为常年法律顾问，系统各单位均采取不同方式聘请了法律顾问，参与重大行政决策规范性文件的制定等工作。

（三）扎实推进“放管服”改革。一是动态调整优化权力清单。结合机构改革，对市卫生健康委员会权力清单、权责清单进行了动态调整优化。调整优化后保留行政许可13项、行政处罚316项，行政强制10项，行政确认 3 项，行政检查 14 项，行政奖励 3 项，其他行政权力 6项，通过单位门户网站等方式及时向社会公布，接受监督。二是全面实施“一站式”办公。全面落实政务服务窗口首席代表负责制，建立“一窗受理、集中办理、一站式办结”制度，所有行政许可和公共服务事项全部集中到政务服务窗口，全年共办理行政许可266件、公共服务254项，窗口授权率、现场办结率均为100%。大力推行“互联网+政务服务”网上办理服务，对医疗机构、医师和护士注册全面实行网上电子注册。三是切实优化政务服务环境。制定了优化营商环境行动计划，实行“医疗机构执业许可证、放射诊疗许可证、母婴保健技术服务执业许可证、精麻药品购用许可证”“四证合一”，二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”。同时，进一步简化行政许可事项申请材料，进一步压缩办理时限。

（四）全面实施综合监管制度。一是制订了改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案，建立机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系，实现从重点监管公立医疗卫生机构向全行业监管转变，从注重事前审批向注重事中事后全流程监管转变，从单项监管向综合协同监管转变。二是推进“互联网+监管”工作。积极对接省 “三医”监管信息平台，将全市所有医疗机构纳入信息平台，对医疗机构、医务人员、医疗行为“三医”进行全过程监管。全年共发现问题线索5992条，核查5992条，追责问责98人次，扣减个人绩效工资20次，扣减科室绩效工资20次；全面开展14家医疗机构医废在线监管，实现医疗废物在线全过程监管。在川东北地区率先开展游泳池水质在线动态监测试点。三是扎实开展监督执法工作。认真落实“双随机”和案卷评查等制度，先后开展民营医疗机构、传染病防治、母婴保健等专项执法行动，全年共办理行政处罚案件

1062 件，罚款 129.18 万元、警告 808 件次，卫生健康市场秩序进一步规范。

（五）统筹推进其他法治工作。一是自觉接受监督。完成市人大对卫生健康工作的评议和医疗保障基金专题询问工作，办理人大代表建议和政协提案 21件。二是加强行业普法工作。认真落实“谁执法、谁普法”责任制，结合“12.4”法制宣传日和世界卫生日、世界精神卫生日、世界无烟日行业节日，以“法律七进”为载体，扎实开展普法宣传活动，先后开展普法宣传20余次，发放宣传资料10万余份。三是强化行风建设。畅通患者投诉渠道，落实《患者投诉明白卡》，实现医疗机构全覆盖。在规范医疗服务行为、卫生健康监督执法、基本公共卫生项目资金管理三方面扎实开展专项整治，大力开展“红包”、“回扣”整治，建立预防机制，树立风清气正的行业新形象。全市卫健系统主动上交“红包”、“回扣”资金208万元。

二、下一步工作打算

下一步，我委将全面贯彻落实中、省、市法治建设工作决策部署，以更加坚决的决心、更加有力、更高的标准和更严的要求，扎实推进卫生健康系统法治建设工作。一是在依法行政上再下苦功。重点抓好政务服务信息公开，全面接受社会监督，进一步完善依法决策程序，形成相互制约的决策机制，进一步严格行政执法监督，规范自由裁量权的使用。二是在优化营商环境上再下苦功。持续深化“放管服”改革，进一步清理行政权力和服务事项，优化办理流程、缩短办理时限。三是在加强行业法治上再下苦功。重点抓好重大行政决策、规范性文件合法性审查和重大行政处罚、行政许可法制审核。加强行政复议和行政应诉工作，强化行业普法工作，扎实推进等来依法治理工作，促进卫生健康行业的法治化。四是在提升法治能力上再下苦功。开展法治工作专题培训，抓好行业法律法规的学习，重点是抓好《基本医疗卫生与健康促进法》的学习宣传和贯彻工作，提升卫生健康系统法治思维和法治能力。

                                2019年2月20日